Contratación estatal y sectores regulados
Acompañamos a empresas que le venden al Estado y a las que operan en sectores donde la regulación define el negocio: telecomunicaciones y tecnología, minero-energético e infraestructura. Desde la revisión del pliego hasta la liquidación del contrato.
Vender al Estado tiene sus propias reglas
La Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015 rigen un proceso donde un error formal descalifica una propuesta técnicamente ganadora.
Antes de presentarse
La decisión más rentable es saber a qué proceso no presentarse. Revisamos el pliego contra tu capacidad real.
- Análisis de requisitos habilitantes: jurídicos, financieros y de experiencia
- Verificación de si exige sucursal, sede o domicilio en el municipio
- Observaciones al proyecto de pliego dentro del término
- Estructuración de consorcios y uniones temporales
- Revisión de la capacidad residual y los indicadores financieros
Durante el proceso
Los términos son cortos y perentorios. Perder una oportunidad procesal no se recupera después.
- Elaboración y revisión jurídica de la propuesta
- Respuesta a requerimientos y subsanaciones
- Observaciones al informe de evaluación
- Audiencias de adjudicación y de riesgos
- Recursos frente a la adjudicación
Ejecución y cierre
El contrato estatal se sigue litigando después de firmado: es donde aparecen los mayores desequilibrios.
- Garantías, pólizas y su aprobación
- Adiciones, prórrogas y modificaciones contractuales
- Restablecimiento del equilibrio económico
- Defensa en procesos sancionatorios y de incumplimiento
- Liquidación del contrato, bilateral o unilateral
Cuando la regulación define el negocio
En estos tres sectores no basta con constituir la empresa: hay permisos, licencias y autoridades de vigilancia que determinan si se puede operar y cómo.
Telecomunicaciones y tecnología
Sector vigilado por el Ministerio TIC, la Comisión de Regulación de Comunicaciones y la ANE. La habilitación general no exime de las demás obligaciones.
- Registro de proveedores de redes y servicios (TIC)
- Permisos de uso del espectro radioeléctrico
- Contribuciones, reportes y obligaciones ante el MinTIC
- Régimen de protección de usuarios de servicios de comunicaciones
- Contratos de interconexión, acceso y uso de infraestructura
- Neutralidad de red y tratamiento de datos de tráfico
Minero-energético
Uno de los sectores con mayor densidad regulatoria y donde los pasivos ambientales y sociales son los que hunden proyectos.
- Títulos mineros: solicitud, cesión y prórroga ante la ANM
- Licencias ambientales y planes de manejo ante la ANLA
- Consulta previa con comunidades étnicas
- Contratos de exploración y producción de hidrocarburos
- Generación, comercialización y autogeneración de energía
- Regalías, canon superficiario y obligaciones ante la autoridad
Infraestructura y obra pública
Proyectos largos, con financiación estructurada y mucha exposición a cambios regulatorios y de condiciones.
- Asociaciones público-privadas, de iniciativa pública y privada
- Concesiones y contratos de obra
- Gestión predial y servidumbres
- Licencias y permisos de construcción
- Reclamaciones por mayor permanencia y costos adicionales
De la revisión del pliego a la liquidación
Habilitación
Verificamos que la empresa cumpla los requisitos jurídicos, financieros y de experiencia del proceso. Si no cumple, lo decimos antes de que gastes en la propuesta.
Estructura
Definimos si presentarse solo, en consorcio o en unión temporal, y con qué porcentajes de participación y responsabilidad.
Propuesta
Revisión jurídica completa, respuesta a subsanaciones y observaciones al informe de evaluación dentro de los términos.
Contrato
Garantías, ejecución, modificaciones, defensa en sancionatorios y liquidación.
Lo que no hacemos
No gestionamos influencias ni garantizamos adjudicaciones
Nuestro trabajo es que tu propuesta sea jurídicamente sólida, que cumpla los requisitos habilitantes y que ejerzas todas las oportunidades procesales que la ley te da. Nada más, y nada menos.
Si alguien te ofrece otra cosa en un proceso de contratación pública, te está ofreciendo un delito y, además, la nulidad del contrato.
Dudas sobre contratación pública
¿Qué requisitos habilitantes suelen dejar por fuera a una empresa?
Por orden de frecuencia: los indicadores financieros (liquidez, endeudamiento, razón de cobertura de intereses), la capacidad residual en contratos de obra, y la experiencia acreditada mal soportada —contratos que no se pueden certificar o cuya actividad no corresponde al clasificador exigido—.
Un cuarto motivo, menos evidente pero muy común: que el pliego exija sucursal, sede u oficina en el municipio donde se ejecuta el contrato. Se revisa siempre y de forma explícita.
¿Conviene presentarse en consorcio o en unión temporal?
Depende de la responsabilidad que quieras asumir. En el consorcio todos los integrantes responden solidariamente por todo, incluidas las sanciones. En la unión temporal las sanciones se imponen según el porcentaje de participación de cada uno en la ejecución.
Para aportar experiencia o capacidad financiera que no tienes, cualquiera de las dos sirve. Para limitar riesgo sancionatorio, la unión temporal suele ser mejor.
Me declararon incumplimiento. ¿Qué puedo hacer?
El proceso sancionatorio del artículo 86 de la Ley 1474 de 2011 tiene audiencia previa donde puedes presentar descargos y pruebas. Es la oportunidad clave: lo que no se alegue ahí es mucho más difícil de sostener después.
Contra la decisión procede recurso de reposición y, agotada la vía administrativa, demanda de nulidad y restablecimiento del derecho ante lo contencioso. Una declaratoria de incumplimiento en firme te inhabilita para contratar con el Estado, así que no es un trámite menor.
¿Qué es el equilibrio económico del contrato?
Es el derecho del contratista a que se mantenga la ecuación financiera pactada al momento de ofertar. Si por hechos no imputables a él —cambios regulatorios, mayor permanencia en obra, alteraciones de las condiciones previstas— la ejecución se vuelve más onerosa, puede pedir que se restablezca.
Se pierde por dejarlo pasar: hay que reclamarlo durante la ejecución y dejarlo salvado en el acta de liquidación. Firmar la liquidación sin salvedades cierra la puerta.
¿Necesito permiso del MinTIC para prestar servicios de tecnología?
Depende de qué prestes. Si eres proveedor de redes o servicios de telecomunicaciones, sí: hay que registrarse y opera la habilitación general, con las obligaciones de reporte y contribución que trae. Si desarrollas software o prestas servicios digitales que no implican redes ni espectro, normalmente no.
La línea no siempre es obvia —los servicios de voz sobre IP y ciertas plataformas de mensajería son zona gris— y equivocarse implica sanciones. Conviene verificarlo antes de operar, no después.
Servicios relacionados
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Mándanos el pliego. Revisamos los requisitos habilitantes contra tu capacidad real y te decimos si vale la pena presentarse, antes de que inviertas en armar la propuesta.
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